國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展
國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知
國(guó)辦發(fā)〔2010〕48號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步深化教育體制改革，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教育規(guī)劃綱要》）的部署，決定在部分地區(qū)和學(xué)校開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦 學(xué)方向，立足基本國(guó)情，遵循教育規(guī)律，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，解放思想，勇于實(shí)踐，大膽突破，激發(fā)活力，努力形成有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的 體制機(jī)制。
基本原則。堅(jiān)持以人為本，著力解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，著力破除體制機(jī)制障礙，努力解決深層次矛盾， 把辦好人民滿意的教育作為推進(jìn)教育改革的出發(fā)點(diǎn)，把能否促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要作為檢驗(yàn)教育改革的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，確保改革協(xié)調(diào)有序 推進(jìn)。搞好總體設(shè)計(jì)，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，綜合改革與專(zhuān)項(xiàng)改革相結(jié)合，著眼于事關(guān)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有 計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)，確保改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性。堅(jiān)持因地制宜，鼓勵(lì)各地各校大膽試驗(yàn)。充分考慮城鄉(xiāng)差別大、區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，把整體部署和尊重 基層結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮地方、學(xué)校和師生的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)各地各校緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索，勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)教育事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，努 力形成全社會(huì)共同推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展的良好局面。
二、重點(diǎn)任務(wù)及試點(diǎn)地區(qū)、學(xué)校
（一）專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)。
1.建立健全體制機(jī)制，加快學(xué)前教育發(fā)展。
明確政府職責(zé)，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系（遼寧省大連市，上海市閔行區(qū)，江蘇省部分市縣，浙江省部分市，安徽省合肥市，甘肅省部 分自治州，寧夏回族自治區(qū)部分市縣）。探索政府舉辦和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園的措施和制度，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源（河北省，內(nèi)蒙古自治區(qū)，浙江省，云南 省）。改革農(nóng)村學(xué)前教育投入和管理體制，探索貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育途徑，改進(jìn)民族地區(qū)學(xué)前雙語(yǔ)教育模式（黑龍江省，廣西壯族自治區(qū)部分縣，貴州省畢節(jié)地 區(qū)，西藏自治區(qū)山南地區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)）。加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)（江蘇省，浙江省）。
2.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問(wèn)題。
推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑（北京市部分區(qū)縣，天津市，山西省，黑龍江省部分縣市區(qū)，江西省，安徽省，湖南省，四川 省成都市，新疆維吾爾自治區(qū)）。創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，多種途徑推進(jìn) 義務(wù)教育均衡發(fā)展（北京市，天津市，河北省，山西省晉中市，遼寧省部分市，吉林省通榆縣，上海市，江蘇省，浙江省嘉善縣，安徽省，福建省部分市縣，山東 省，河南省，湖北省，廣東省部分市區(qū)，海南省，四川省部分縣，云南省，甘肅省部分市，青海省部分自治州，寧夏回族自治區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)部分縣，新疆生 產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)八師石河子市）。完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育體制機(jī)制，探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務(wù)教育階段教育保障制度（北京市，上海市，安徽 省，廣東省，云南省，新疆維吾爾自治區(qū)）。完善寄宿制學(xué)校管理體制與機(jī)制，探索民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式（廣西壯族自治區(qū)部分市縣， 貴州省畢節(jié)地區(qū)，甘肅省酒泉市，青海省海南州）。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、考核和評(píng)估制度（北京市，上海市，安徽省，云南省）。
3.推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，改進(jìn)教育教學(xué)方法，改進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度，探索減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑和方法（遼寧省盤(pán)錦市，江蘇省南通市，安徽省，山東省， 陜西省西安市，甘肅省部分市縣）。深化基礎(chǔ)教育課程、教材和教學(xué)方法改革（北京市，廣東省深圳市）。整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程，推進(jìn)中小學(xué)德育內(nèi)容、方法 和機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程體系，探索建立“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制（北京市，內(nèi)蒙古自治區(qū)，上海市，廣西壯族自治區(qū)，甘肅省部分市，新疆維吾爾 自治區(qū)）。開(kāi)展普通高中多樣化、特色化發(fā)展試驗(yàn)，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育的措施和辦法（北京市，天津市，黑龍江省，上 海市，江蘇省，陜西省，四川省，新疆維吾爾自治區(qū)，寧夏回族自治區(qū)部分市縣）。研究制定義務(wù)教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改革義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)辦法，建 立中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，探索地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法（北京市，天津市，上海市，安徽省，湖北省，海南省，重慶市，云南省部分市州，甘肅 省，寧夏回族自治區(qū)部分市縣）。
4.改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué) 體制機(jī)制，創(chuàng)新政府、行業(yè)及社會(huì)各方分擔(dān)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)校企合作制度化（天津市，遼寧省，吉林省長(zhǎng)春市，上海市嘉定區(qū)，江蘇省，江西省， 河南省，湖北省，廣東省佛山市順德區(qū)、中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，重慶市，四川省德陽(yáng)市，云南省部分市州）。開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)學(xué) 校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式（北京市，天津市，河北省，遼寧省，黑龍江省部分市，安徽省部分市縣，福建省，河南省，湖南省，廣 西壯族自治區(qū)，海南省，陜西省，甘肅省，寧夏回族自治區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)）。開(kāi)展民族地區(qū)中等職業(yè)教育“9+3”免費(fèi)試點(diǎn)，改革邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育辦 學(xué)模式和人才培養(yǎng)體制，加快民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展（廣西壯族自治區(qū)，四川省，貴州省畢節(jié)地區(qū)，云南省部分市州，青海省）。建立中等職 業(yè)教育工作督導(dǎo)體系（內(nèi)蒙古自治區(qū)）。開(kāi)展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)（北京市部分區(qū)，吉林省長(zhǎng)春市，上海市，江蘇省部分市，浙江省部分 市，山東省部分市，河南省商丘市，湖南省部分市，廣東省廣州市，廣西壯族自治區(qū)部分市）。探索建立職業(yè)教育人才成長(zhǎng)“立交橋”，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系（北 京市，天津市，上海市，廣東省，甘肅省部分市）。
5．改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。
完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索通識(shí) 教育新模式，建立開(kāi)放式、立體化的實(shí)踐教學(xué)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育（安徽省，廣東省，新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市，北京大學(xué)等33所部屬高校，沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué) 院南校區(qū)，贛南醫(yī)學(xué)院，海南大學(xué)，西藏藏醫(yī)學(xué)院，青海大學(xué)藏醫(yī)學(xué)院）。設(shè)立試點(diǎn)學(xué)院，開(kāi)展創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗(yàn)（北京大學(xué)等部分高校）。實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生 培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃（北京大學(xué)等17所部屬高校）。改革研究生培養(yǎng)模式，深化專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育改革，探索和完善科研院所與高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)研究生的體制機(jī)制（北京 市，在滬部分高校及附屬醫(yī)院，清華大學(xué)，上海交通大學(xué)，寧夏醫(yī)科大學(xué)）。探索開(kāi)放大學(xué)建設(shè)模式，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度，完善高等教育自學(xué)考 試、成人高等教育招生考試制度，探索構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”（北京市，上海市，江蘇省，廣東省，云南省，中央廣播電視大學(xué)）。推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)（北京 市，上海市，山東省濟(jì)南市，廣東省廣州市）。
6.改革高等教育管理方式，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度。
探索高等學(xué)校分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)管理的辦 法，落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)（北京市，黑龍江省，上海市，江蘇省，浙江省，安徽省，湖北省，廣東省，云南省）。推動(dòng)建立健全大學(xué)章程，完善高等學(xué)校內(nèi)部治 理結(jié)構(gòu)（北京大學(xué)等26所部屬高校）。建立健全崗位分類(lèi)管理制度，推進(jìn)高校人事制度改革，改革高校基層學(xué)術(shù)組織形式及其運(yùn)行機(jī)制（清華大學(xué)等8所部屬高 校）。建立高校總會(huì)計(jì)師制度，完善高校內(nèi)部財(cái)務(wù)和審計(jì)制度（黑龍江省，浙江省，廈門(mén)大學(xué)等3所部屬高校，長(zhǎng)春理工大學(xué)）。改革學(xué)科建設(shè)績(jī)效評(píng)估方式，完善 以質(zhì)量和創(chuàng)新為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制（湖南大學(xué)等3所部屬高校）。構(gòu)建高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督查處機(jī)制，健全高等學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制（黑龍江省）。
7.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，改革高等學(xué)校辦學(xué)模式。
推進(jìn)高校與地方、行業(yè)、企業(yè)合作共建，探索中央高校與地方高校合作發(fā)展機(jī)制，建設(shè)高等教育優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)，構(gòu)建高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟長(zhǎng)效機(jī)制（北京市，天津 市，山西省，遼寧省，黑龍江省，江蘇省，江西省，湖北省，重慶市，甘肅省部分高校，北京師范大學(xué)等14所部屬高校）。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善體制機(jī)制，促進(jìn)行 業(yè)高等學(xué)校特色發(fā)展，培養(yǎng)高水平專(zhuān)門(mén)人才（北京科技大學(xué)等15所部屬高校）。完善來(lái)華留學(xué)生培養(yǎng)體制機(jī)制，擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模（北京市，上海市，江蘇省， 廣東省，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等5所部屬高校）。探索高水平中外合作辦學(xué)模式，培養(yǎng)國(guó)家緊缺的國(guó)際化創(chuàng)新人才，建立具有區(qū)域特色的國(guó)際教育合作與交流平臺(tái)，完善 中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，提高中外合作辦學(xué)水平（北京市，上海市，浙江省，廣東省，廣西壯族自治區(qū)，云南省，北京師范大學(xué)等12所部屬高校，）。加強(qiáng)內(nèi) 地高校與港澳知名高校合作辦學(xué)，探索閩臺(tái)高校教育合作交流新模式（福建省，廣東省）。
8.改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，深化辦學(xué)體制改革。
探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理辦法（上海市，浙江省，廣東省深圳市，吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院）。清理并糾正對(duì)民辦教育的各類(lèi)歧視政策，保障民辦學(xué)校 辦學(xué)自主權(quán)（上海市，浙江省，廣東省深圳市，云南省）。完善支持民辦教育發(fā)展的政策措施，探索公共財(cái)政資助民辦教育具體政策，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和 育人模式，辦好一批高水平民辦學(xué)校（上海市，浙江省，福建省，江西省，廣東省深圳市，云南省，寧夏回族自治區(qū)，武漢科技大學(xué)中南分校）。改革民辦高校內(nèi)部 管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度（上海市，江蘇省，浙江省，云南省，西安歐亞學(xué)院）。
9.健全教師管理制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
制定優(yōu)秀教師到農(nóng)村地區(qū)從教的具體辦法，探索建立農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村義務(wù)教育階段教師全員培訓(xùn)模式，推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，多種 措施加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)（北京市，黑龍江省，江西省部分縣市，湖北省，湖南省，廣西壯族自治區(qū)，重慶市，云南省，陜西省部分市，新疆維吾爾自治 區(qū)）。完善師范生免費(fèi)教育政策，擴(kuò)大實(shí)施范圍（北京市，江蘇省，湖南省，新疆維吾爾自治區(qū)，上海師范大學(xué)，云南師范大學(xué)，西北師范大學(xué)）。創(chuàng)新教師教育體 系和培養(yǎng)模式，探索中小學(xué)教師和校長(zhǎng)培訓(xùn)新模式，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新體制，建設(shè)支撐教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的教學(xué)資源平臺(tái)（河北省，吉林省，浙江省，山 東省，湖南省，新疆維吾爾自治區(qū)，教育部所屬6所師范大學(xué)，西北師范大學(xué)）。完善民族地區(qū)雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式（青海省部分自治州，新疆維吾爾自治區(qū)）。 開(kāi)展教師資格考試改革和教師資格定期注冊(cè)試點(diǎn)，建立中小學(xué)新任教師公開(kāi)招聘制度和辦法，探索建立教師退出機(jī)制（河北省，上海市，浙江省，福建省，湖北省， 湖南省，廣西壯族自治區(qū)，海南省）。探索中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制，深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革（吉林省松原市，上海市，山東省濰坊市，廣東省中山市，陜西省寶雞 市）。
10.完善教育投入機(jī)制，提高教育保障水平。
探索政府收入統(tǒng)籌用于優(yōu)先發(fā)展教育的辦法，完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制 （北京市，內(nèi)蒙古自治區(qū)，上海市，江蘇省，安徽省，廣東省，重慶市，云南省，新疆維吾爾自治區(qū)）。探索高校多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制（中國(guó)科學(xué)技術(shù)大 學(xué)）。根據(jù)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，研究制定各級(jí)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)（北京市，天津市，遼寧省，上海市，江蘇省，浙江省，安徽省，河南省， 湖南省，廣東省，廣西壯族自治區(qū)，重慶市，云南省，甘肅省）。
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)。
11.基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)。
明確政府責(zé)任，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理，切實(shí)解決“入園難、入園貴”問(wèn)題。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，多種途徑解決擇 校問(wèn)題。探索流動(dòng)人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法，探索建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵(lì)普通高中 辦出特色。系統(tǒng)改革教學(xué)內(nèi)容、教育方法和評(píng)價(jià)制度，探索減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效途徑,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。（山東省，湖南省，重慶市）
12.職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)。
強(qiáng)化省、市級(jí)政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，促使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全多渠道投入機(jī)制，加大 職業(yè)教育投入，加快基礎(chǔ)能力建設(shè)。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，探索部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校企合作。積極推進(jìn)學(xué)歷證 書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。（天津市，遼寧省，河南省，四川省）
13.高等教育綜合改革試點(diǎn)。
適應(yīng)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，優(yōu)化高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)、類(lèi)型、層次結(jié)構(gòu)。建立高校分類(lèi)體系，實(shí)行分類(lèi)管理。落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善中國(guó)特 色現(xiàn)代大學(xué)制度。改革培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，提高中外合作辦學(xué)水平。加大對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督、查處力度，完善高等學(xué)校懲治 和預(yù)防腐敗體系。（黑龍江省，江蘇省，湖北省）
14.民辦教育綜合改革試點(diǎn)。
清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類(lèi)歧視政策。完善促進(jìn)民辦 教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，促進(jìn)社會(huì)力量多種形式興辦教育。積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理。保障民辦學(xué)校辦學(xué)自 主權(quán)。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色。（浙江省）
（三）省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。
15.省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。
深化教育管理體制改革，探索政校分開(kāi)、管辦分離實(shí)現(xiàn)形式。統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌編制符合國(guó)家要求和本地實(shí)際 的辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)、保障教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的體制機(jī)制。建立健全地方政府履行教 育職責(zé)的評(píng)價(jià)制度。探索建立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行職責(zé)的體制機(jī)制。（北京市，上海市，安徽省，廣東省，云南省，新疆維吾爾自治區(qū)，深圳市）
三、高度重視，精心組織，切實(shí)抓緊抓好試點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)對(duì)教育體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院成立國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，審議教育改革的重大方針和政策措施，研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育體制改革工作，統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)教育改革發(fā)展中的重大問(wèn)題。試點(diǎn)工作由國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)人民政府和國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。各地各部門(mén)要緊密結(jié)合自身實(shí)際，建立 相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌制定試點(diǎn)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施，統(tǒng)籌進(jìn)行督促檢查，統(tǒng)籌開(kāi)展宣傳推廣，確保組織到位、責(zé)任到位、保 障到位。開(kāi)展改革試點(diǎn)的地區(qū)和學(xué)校，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，把推進(jìn)改革試點(diǎn)作為重要工作職責(zé)，納入重要議事日程，落實(shí)改革措施，掌握改革動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究新情 況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度，妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
（二）科學(xué)制訂實(shí)施方案。
省級(jí)人 民政府和國(guó)家有關(guān)部門(mén)，要組織試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位，深入調(diào)研，充分協(xié)商，科學(xué)論證，在申報(bào)方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化，形成試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方 案。實(shí)施方案要突出針對(duì)性、操作性、實(shí)效性，立足解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，明確改革目標(biāo)、改革措施、進(jìn)度安排、配套政策、保障條件、責(zé)任主 體、風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施、預(yù)期成果及推廣價(jià)值等核心內(nèi)容。制訂實(shí)施方案要充分聽(tīng)取試點(diǎn)單位廣大師生員工和教育工作者的意見(jiàn)，充分聽(tīng)取家長(zhǎng)、專(zhuān)家、相關(guān)部門(mén) 和社會(huì)各界的意見(jiàn)。
地方改革試點(diǎn)實(shí)施方案，由省級(jí)人民政府報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案后啟動(dòng)實(shí)施；中央部門(mén)所屬高等學(xué)校試點(diǎn)實(shí)施方案，由主管部門(mén)報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案后啟動(dòng)實(shí)施。
（三）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。
改革試點(diǎn)啟動(dòng)后，省級(jí)人民政府和國(guó)家有關(guān)部門(mén)要建立督促檢查機(jī)制，按照試點(diǎn)實(shí)施的計(jì)劃進(jìn)度，開(kāi)展跟蹤調(diào)研，及時(shí)了解情況，定期進(jìn)行評(píng)估，在實(shí)踐中不斷完 善試點(diǎn)方案。對(duì)于實(shí)施中需要突破的政策和規(guī)定，要根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》確定的原則和精神，充分論證，積極探索，穩(wěn)妥操作。對(duì)于實(shí)施中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素， 要深入分析和系統(tǒng)評(píng)估，做好預(yù)案，積極化解，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。對(duì)于實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真研究，及時(shí)妥善處理，避免出現(xiàn)大的偏差。對(duì)于實(shí)踐中的好 經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果，要及時(shí)總結(jié)，組織交流，加以推廣，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，扎扎實(shí)實(shí)把改革引向深入。試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中涉及的重大政策調(diào)整、出現(xiàn)的重大問(wèn) 題，要及時(shí)報(bào)告國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)試點(diǎn)進(jìn)展情況對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和補(bǔ)充。對(duì)措施不具體、保障不 到位、成效不明顯、群眾不滿意的試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)以改革試點(diǎn)名義進(jìn)行不正當(dāng)辦學(xué)行為的試點(diǎn)單位，將予以調(diào)整。為加強(qiáng)對(duì)教育體制改革試點(diǎn)的指導(dǎo)，國(guó)家教育咨詢委 員會(huì)將對(duì)試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)向國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出報(bào)告。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
教育體制改革政治性、政策性強(qiáng)， 社會(huì)各界高度關(guān)注。推進(jìn)教育體制改革，是全社會(huì)的共同責(zé)任，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，動(dòng)員各方面力量支持改革。要充分調(diào)動(dòng)廣大師生員工和教育工作者 的積極性，鼓勵(lì)他們參與改革、投身改革。對(duì)在改革實(shí)踐中涌現(xiàn)的新思路、新辦法、新舉措，只要有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，都應(yīng)給予保護(hù)和支持。要堅(jiān)持正確輿論 導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，多做政策宣傳、解疑釋惑的工作，多做增進(jìn)共識(shí)、統(tǒng)一思想的工作，多做典型報(bào)道、示范引導(dǎo)的工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持教育 改革的良好氛圍。
附件：重點(diǎn)任務(wù)及試點(diǎn)地區(qū)、學(xué)校一覽表
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○一○年十月二十四日
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